Voici le texte du discours royal prononcé par Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu le protège, lors de l'ouverture de la première session de la première année de la dixième législature.
"Louange à Dieu, prières et salutations sur notre Seigneur, le Messager de Dieu, ainsi que sur sa famille et ses compagnons.
Mesdames et Messieurs les honorables parlementaires,
L'ouverture de la session législative n'est pas seulement une occasion constitutionnelle pour s'adresser aux membres du Parlement, mais aussi une tribune à travers laquelle je m'adresse également au gouvernement, aux partis politiques, aux différentes institutions et aux citoyens.
Il ne s'agit pas seulement de fournir des orientations et parfois des critiques sur le travail parlementaire et législatif, mais aussi de tendre l'oreille à la voix du citoyen que vous représentez.
Nous sommes heureux de présenter nos félicitations aux membres de la Chambre des Représentants pour la confiance accordée par les citoyens pour les représenter au sein de l'institution législative.
Nous exprimons également notre appréciation pour l'engagement des autorités publiques tout au long du processus électoral, dans le respect de l'esprit de responsabilité nationale.
En tant que gardien du choix démocratique, nous réaffirmons notre attachement à la pluralité politique, établie par notre saint aïeul, Feu Sa Majesté le Roi Mohammed V, et renforcée par notre vénéré père, Feu Sa Majesté le Roi Hassan II, que Dieu les accueille en Sa sainte miséricorde, et pour laquelle les générations précédentes ont lutté.
La première législature a pris fin après l'adoption de la Constitution de 2011, qui était une législature fondatrice caractérisée par l'approbation des lois relatives à l'établissement des institutions.
La phase que nous abordons maintenant est plus importante que ses prédécesseurs, car elle exige une attention sérieuse aux véritables préoccupations des citoyens, la promotion du travail des services administratifs et l'amélioration des services fournis.
Mesdames et Messieurs les honorables parlementaires,
L'objectif que toutes les institutions doivent poursuivre est de servir les citoyens. Sans remplir cette mission, elles restent inefficaces et n'ont aucune raison d'exister.
Aujourd'hui, j'ai jugé nécessaire de m'adresser à vous et, à travers vous, à toutes les entités concernées et à l'ensemble des citoyens, sur une question d'une importance capitale, qui constitue l'essence du travail institutionnel.
Je fais référence ici à la relation entre le citoyen et l'administration, qu'il s'agisse des services centraux, de l'administration territoriale, des conseils élus ou des services régionaux des ministères.
J'inclus également les différentes infrastructures concernées par l'investissement et la promotion des entreprises, ainsi que la satisfaction des besoins simples du citoyen, quelles qu'en soient la nature.
Leur objectif est le même : permettre au citoyen de satisfaire ses besoins dans les meilleures conditions et délais, simplifier les procédures et rapprocher les services et les infrastructures essentielles de lui.
Si toutes les affaires doivent être traitées au niveau de l'administration centrale à Rabat, quel est l'intérêt de la décentralisation, de la régionalisation et de la déconcentration administrative que nous travaillons à consolider depuis les années 1980 ?
Gérer les affaires des citoyens et servir leurs intérêts est une responsabilité nationale et une mission lourde qui ne tolère ni laxisme ni retard.
Malheureusement, certains exploitent le mandat que les citoyens leur ont confié pour gérer les affaires publiques en donnant la priorité aux intérêts personnels et partisans, au détriment de l'intérêt général, dans le cadre de calculs électoraux.
En agissant ainsi, ils négligent le fait que le citoyen est l'élément central des élections, pas le candidat ou le parti, et ils renient les valeurs nobles de l'engagement politique.
Si ces personnes ne veulent pas accomplir leur travail et ne se soucient pas de satisfaire les intérêts des citoyens, que cherchent-elles alors dans l'action politique ?
L'engagement politique et partisan véritable doit placer le citoyen au-dessus de toute considération, impliquer la réalisation des promesses faites à ce dernier et se consacrer à le servir, en mettant ses intérêts au-dessus des intérêts partisans et personnels.
Étant donné que l'efficacité administrative est un critère du progrès des nations, et tant que la relation entre l'administration et le citoyen ne s'améliore pas, le classement du Maroc dans ce domaine restera parmi les pays du tiers monde, voire le quatrième ou le cinquième.
Honorables membres du Parlement,
Beaucoup de choses sont dites concernant la rencontre des citoyens avec le Roi du pays et la recherche de son aide pour résoudre de nombreux problèmes et difficultés.
Et si certains ne comprennent pas pourquoi certains citoyens se tournent vers leur roi pour résoudre des problèmes et des questions simples, cela signifie qu'il y a un dysfonctionnement quelque part.
Je suis naturellement fier d'interagir directement avec les membres de mon peuple et de répondre à leurs besoins simples, et je continuerai toujours à le faire pour les servir.
Mais est-ce que les citoyens attendent de moi d'intervenir si l'administration fait son devoir ?
Il est certain qu'ils le demandent en raison de portes fermées devant eux, ou en raison de la négligence de l'administration dans leur service, ou pour se plaindre d'injustices dont ils ont été victimes.
Mesdames et Messieurs les parlementaires,
Les services et les administrations publiques souffrent de plusieurs lacunes liées à une faiblesse de performance et à une mauvaise qualité des services fournis aux citoyens.
Ils souffrent également de l'inflation et du manque d'efficacité, ainsi que de l'absence d'un sens de responsabilité chez de nombreux fonctionnaires.
L'administration souffre essentiellement d'une mentalité ancienne chez la majorité des Marocains.
Pour beaucoup d'entre eux, elle constitue un refuge leur assurant un salaire mensuel sans être tenus responsables de leur rendement.
Cependant, la responsabilité exige du fonctionnaire, qui exerce une mission ou une autorité publique, responsable de la situation des gens, de remplir au moins son devoir de les servir et de les aider.
La fonction publique ne peut pas accueillir tous les Marocains. L'accès à celle-ci doit se faire sur la base du mérite et de l'égalité des chances.
Mesdames et Messieurs les parlementaires respectés,
Les difficultés auxquelles le citoyen est confronté dans sa relation avec l'administration sont nombreuses et diverses, allant de l'accueil à la communication, en passant par le traitement des dossiers et des documents, de sorte qu'il est associé à un parcours du combattant.
Il n'est pas raisonnable que le citoyen supporte la fatigue et les frais de déplacement vers n'importe quelle administration, qu'il s'agisse d'un consulat, d'une préfecture, d'une commune ou d'une délégation régionale, surtout s'il vit loin de celle-ci, et qu'il ne trouve personne pour l'accueillir ou pour répondre à sa demande.
Il n'est pas acceptable que l'administration n'écoute pas les plaintes et les questions des gens, comme si le citoyen ne valait rien ou qu'il ne représentait qu'une petite partie de l'environnement administratif.
Sans les citoyens, il n'y aura pas d'administration. Il a le droit de recevoir une réponse à ses messages et des solutions à ses problèmes qui lui sont présentés. Il est obligé d'expliquer les choses aux gens et de justifier ses décisions qui doivent être prises conformément à la loi.
Par exemple, de nombreux citoyens se plaignent de problèmes d'expropriation parce que l'État ne les a pas indemnisés pour leurs biens, ou parce que le processus d'indemnisation est retardé pendant de nombreuses années, ce qui porte atteinte à leurs intérêts, ou parce que le montant de l'indemnisation est inférieur au prix de vente en vigueur, et d'autres raisons.
L'expropriation doit être réalisée pour des raisons d'intérêt public majeur, et une indemnisation doit être versée conformément aux prix en vigueur à la date de cette opération, en simplifiant les procédures pour l'obtenir.
Il ne convient pas de modifier le statut des terres expropriées et de les convertir à des fins commerciales ou de les céder à des fins spéculatives immobilières.
Les citoyens se plaignent également fréquemment de la longueur et de la complexité des procédures judiciaires, ainsi que du non-respect des jugements, en particulier face à l'administration.
Il est incompréhensible que l'administration prive le citoyen de ses droits, alors qu'elle devrait les protéger et les défendre. Comment un responsable peut-il entraver l'obtention de ces droits alors qu'une décision judiciaire définitive a été rendue à leur sujet ?
Il est également injuste que l'administration ne règle même pas ses dettes envers les petites et moyennes entreprises, au lieu de les soutenir et de les encourager, compte tenu de leur rôle important dans le développement et l'emploi.
Les citoyens se plaignent également de l'abus de pouvoir et d'influence à différents niveaux de l'administration, ainsi que de la complexité des procédures et des délais de délivrance de certains documents administratifs.
Il est inconcevable que le citoyen doive voyager pour demander un document, fournir tous les documents nécessaires, puis attendre des jours, voire des semaines, pour l'obtenir.
Dans de nombreux consulats, par exemple, les citoyens ne sont pas informés des erreurs commises dans les documents en raison de l'absence d'un mécanisme de suivi des dossiers, en plus des complications administratives nécessaires pour corriger toute erreur.
Cela impose au citoyen des tracas et des frais de déplacement au Maroc pour obtenir les documents nécessaires pour corriger cette erreur, en plus du manque de coordination entre les administrations concernées, ce qui entrave la remise des documents.
Parmi les problèmes administratifs les plus répandus, ceux liés à l'application du Code de la famille sont les plus courants, entraînant des problèmes familiaux et sociaux.
Après plus de 12 ans depuis le lancement de cette réforme sociale, il y a encore ceux qui ne connaissent pas jusqu'à présent le contenu de cette loi, ses droits et ses devoirs, notamment parmi les Marocains résidant à l'étranger.
Nous invitons donc le gouvernement et toutes les institutions concernées, administratives et judiciaires, à le mettre en œuvre efficacement, à continuer de sensibiliser sur son contenu et à le suivre avec des réformes et des mises à jour, afin de surmonter les problèmes révélés par l'expérience et la pratique.
Mesdames et Messieurs les membres du Parlement,
Les problèmes auxquels les citoyens sont confrontés dans l'administration se manifestent clairement par les obstacles entravant l'investissement, malgré la création de centres régionaux et l'utilisation du guichet unique pour simplifier les procédures et accélérer la prise de décision.
Il est vrai que certains investisseurs présentent parfois des dossiers incomplets, mais au lieu que le guichet les aide et propose une liste de solutions pour les encourager, il semble que les choses se compliquent pour eux et qu'ils soient entravés par une série de contraintes et d'obstacles.
Avec cette mentalité et en persévérant dans de tels comportements, le guichet unique restera inefficace.
J'ai déjà souligné à plusieurs reprises la nécessité de résoudre les problèmes et de traiter les dossiers sur place. J'ai également donné mes instructions au gouvernement et les ai orientées pour prendre des mesures administratives à cet égard.
Quelle est l'utilité du message que j'ai adressé au Premier ministre depuis 2002 et l'utilité de la décentralisation et de la déconcentration si la situation ancienne persiste et que les problèmes antérieurs persistent ?
Cette situation n'est pas acceptable et ne doit pas perdurer. Lorsqu'un investisseur ne reçoit pas de réponse et que le problème auquel il est confronté n'est pas résolu, il retire son argent de la banque s'il réside au Maroc.
S'il est membre de la diaspora et a préféré investir dans son pays, il est contraint de rapatrier son argent à l'étranger.
Ainsi, le pays est privé d'opportunités d'investissement et de développement, et les citoyens sont privés d'opportunités d'emploi.
Le guichet unique n'est qu'un des chantiers pour traiter les obstacles à l'investissement.
Et si après toutes ces années, des solutions efficaces ne sont pas trouvées, comment appliquerons-nous les autres points importants mentionnés dans notre message au Premier ministre concernant la relation entre les citoyens et l'administration, la simplification des procédures et la promotion de l'investissement ?
Mesdames et Messieurs les honorables parlementaires,
Malgré les aspects négatifs et les lacunes rencontrées par certains services publics, cela ne signifie pas que la situation est sombre et que l'administration ne fait pas son travail. En réalité, elle dispose de qualifications professionnelles et techniques élevées et a connu une amélioration notable.
La preuve en est les grands chantiers réalisés, les politiques sectorielles et nationales réussies qui ont transformé le visage du Maroc et joué un rôle majeur dans les progrès concrets dans divers domaines.
Cependant, notre ambition est plus grande et les attentes des citoyens dépassent ce que l'administration offre actuellement. Le développement que connaît le Maroc nécessite une amélioration de son rendement.
Nous croyons que l'efficacité administrative contribue à promouvoir le développement, à attirer les investissements nationaux et étrangers, et à renforcer la confiance dont jouit le Maroc.
Par conséquent, nous appelons tout le monde, gouvernement, parlement, partis politiques, syndicats, associations et employés, à faire preuve de patriotisme et de responsabilité pour élaborer de véritables solutions visant à améliorer le fonctionnement des services administratifs et la qualité des services fournis aux citoyens.
La réforme de l'administration nécessite un changement de comportement et de mentalité, ainsi que des législations de qualité, afin d'avoir une administration publique efficace au service des citoyens.
La situation actuelle nécessite une attention particulière pour la formation et la qualification des employés, qui constituent le maillon essentiel de la relation entre le citoyen et l'administration, en leur fournissant un environnement de travail adéquat, tout en utilisant des mécanismes de motivation, de responsabilisation et de sanction.
Il est également nécessaire de généraliser l'administration électronique de manière intégrée, permettant l'accès commun aux informations entre différents secteurs et services.
L'utilisation des technologies modernes contribue à faciliter l'accès du citoyen aux services dans les délais les plus courts, sans avoir besoin de se déplacer fréquemment et d'interagir avec l'administration, ce qui est la principale cause de la corruption et de l'abus de pouvoir.
C'est ce que nous avons souligné comme étant nécessaire dans notre conception du pouvoir.
La décentralisation avancée, qui est devenue une réalité concrète, est considérée comme le pilier sur lequel doit reposer l'administration pour rapprocher les citoyens des services, des infrastructures et des centres de décision.
Nous insistons également, dans le même contexte, sur la nécessité d'élaborer une charte avancée de la déconcentration administrative, qui répond aux exigences de cette étape.
Il incombe à tous de suivre le rythme du développement et de s'engager dans la dynamique institutionnelle et de développement que nous menons dans notre pays.
Chacun est responsable de l'efficacité de l'administration publique et de l'amélioration de sa qualité, car elle est la base de toute réforme et la clé de la réalisation du développement et du progrès que nous souhaitons pour nos fidèles concitoyens.
"Si je ne peux faire que réparer ce que je peux et si mon succès ne dépend que de Dieu, à Lui je me confie et à Lui je reviens, Dieu est le plus grand véridique."
Que la paix, la miséricorde et les bénédictions de Dieu soient sur vous."
Source : Wam3a
Vidéo du discours de Sa Majesté à l'occasion de l'ouverture de la session législative